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钢铁业振兴计划年前完成

发布时间:2019-10-09 13:57:20 编辑:笔名

进入冬天的中国钢铁工业即将迎来一个前所未有的政策密集期。 包括淘汰落后产能、降低出口关税、设立商业收储或者国家收储、加大行业整合等一系列措施均在酝酿。上述政策将在即将完成的《钢铁产业振兴规划》中具体涉及。 为解决眼下主要工业行业经营困难,并着眼将来,11月26日,国务院总理温家宝提出,要抓紧制定实施钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等重点产业振兴规划。 工信部官员表示,提振经济不能单纯依靠4万亿刺激计划,要多种手段并举。产业振兴计划事关全局,既是扩大内需政策的延续,又是结构调整的关键。 重提鼓励出口 据悉,该方案由国家发改委、工业和信息化部、中国钢铁工业协会共同研究制定。目前,部分政策已经基本制定完成,相关方面正在进行具体讨论。 12月3日,中国钢铁工业协会的代表前往财政部,讨论税收调整的有关事宜。据悉,降低或取消部分出口钢材品种的税收是当天的议题之一。此外,钢协还建议中国企业用国内钢材做加工贸易,享受采用进口钢材的同等待遇,即减免17%的所得税,促进出口。 从1998年至2005年7月,中国钢铁企业曾经享有这一税收优惠。此后,出于控制高耗能产品出口的考虑,取消了这一政策优惠。据钢协统计,目前每年国内用于加工贸易的钢材大约有700万吨。 钢协人士介绍,钢铁产业振兴规划既要照顾当前,又要兼顾长远,但主要是解决当前的经营困难。 淘汰落后产能 除了税收调整,相关方面还建议加速淘汰落后产能。淘汰落后产能是钢铁业的一贯要求,眼下则更有利于为大钢铁企业产品打开销路。 2006年6月,国家发改委联合七部委发文要求到2010年淘汰300立方米及以下高炉,20吨及以下转炉和电炉装备。钢协人士透露:“此次这一标准将大幅度提高,500立方米以上都有可能。” 按照原来设定的淘汰标准,到2010年,要淘汰落后炼铁能力1亿吨,炼钢能力5500万吨。但事实上,钢铁行业对落后产能的淘汰一直不顺利。为加大对落后钢铁能力的淘汰,2007年底,国家发改委又出台政策,对淘汰落后产能给予资金和财政奖励。 不过,上述钢协人士说,现在,以前的政策都不用执行了。由于整体经济形势不好,钢铁行业整体陷入寒冬。不仅300立方米以下的高炉都关停了,甚至1000立方米高炉也都停了。粗略估计,整个行业目前已经有将近1/3的产能自然淘汰。 中国钢协提供的数据显示,今年10月份,全国71家大中型钢厂亏损58.35亿元。其中,42家企业出现亏损,亏损面达到59.15%,这是中国钢铁业首次出现月度亏损。亏损使大部分中小钢厂停产,大型国有钢厂也纷纷减产。 “我们建议国家利用当前的萧条时机,出台相关政策,彻底清退那些设备落后的小钢厂。”钢协上述人士说。 业内人士称,从整体上看,彻底清退小钢厂一方面保证了对落后产能的淘汰,另一方面有利于一些大的钢厂新建高水平、高附加值的生产线。 据中国钢协的统计,中国钢铁行业的落后产能大约占到行业全部产能的40%。这些产量主要来自一些设备落后、耗能高、污染高的小钢厂。按照去年中国钢铁产量4.9亿吨计算,这些小钢厂在2007年为市场提供了大约1.9亿吨的产量。这些产量的淘汰自然为高端产品的销售让出了空间。 据悉,尽管此前国家出台了4万亿的投资计划,但钢材价格并未出现回暖迹象,如何消化市场滞销钢材,成为钢铁产业振兴计划的主题之一。 钢铁商业储备 除上述政策,钢协还建议实施钢材商业收储计划,以稳定市场,同时增加商业储备。 目前,具体细节仍在敲定。钢协人士表示,要进行商业储备,需要国家在贷款、贴息等方面进行支持。 此外,钢协建议国家有关部门借此机会,出台企业跨区域、跨所有制重组政策,以破除长期以来钢铁行业重组的体制性障碍。钢协目前已经提出了详细的有关解决上述问题的政策建议,包括利益分配的大致比例、地方和中央收益的分配等。 本报获悉,除钢铁行业外,纺织、造船、有色等其余8个产业的振兴规划也在紧张制定当中。从本报了解到的情况来看,稳定市场,促进产业升级是上述各产业振兴计划的主题。 国家发改委为此专门成立了9个产业振兴规划领导小组,联合相关部委、协会共同制定规划。按照要求,上述9个振兴规划将在年底前全部完成。 工信部官员12月4日对本报表示,9大行业关系国家安全和国民经济命脉,具有产业链条长、上下游关联度高、辐射带动作用大的特点,在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用。眼下这些行业的效益都在下滑。

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